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加快產業升級!國務院要求深化建筑業“放管服”改革

8日召開的國務院常務會議指出,深化建筑業“放管服”改革,加快產業升級,有利于擴大就業、帶動關聯產業發展,也能為新型城鎮化提供支撐。建立統一開放的建筑市場,打破區域壁壘,縮小必須招標的工程建設項目范圍,把應招標的項目納入統一公共資源交易平臺,為建筑業企業提供公平市場環境。

長期以來,建筑業招投標過程中的地方保護主義,以及假投標、真“圍標”現象幾乎成了業內“潛規則”。真正有建筑資質和實力的企業在一些地方投標攬活,總要受到地方上的一些限制:要么必須在當地注冊企業;要么必須與地方企業組成聯合體;甚至業主直接授意將“肥活”二次承包給當地企業。這些做法不僅破壞了市場公平,也讓建筑質量、工期難以得到保障。 建筑業內人士表示,建立統一開放、競爭有序的建筑市場,將有助于解決地方保護、部門分割等問題,營造公平競爭的市場環境,使市場機制作用得到充分發揮。

與此同時,針對交通類建筑,國家發展改革委8日稱,對列入國家批準的相關規劃中非跨省新建(含增建雙線)普通鐵路項目等4項政府投資交通項目審批事項予以下放。2013年以來,國家發改委交通領域審批事項已壓減90%以上。

國家發改委日前還印發了《關于進一步下放政府投資交通項目審批權的通知》,對列入國家批準的相關規劃中非跨省新建(含增建雙線)普通鐵路項目、新建高速公路項目、重大獨立公(鐵)路橋梁隧道項目、交通行業直屬院校和科研機構等中央本級非經營項目等4項政府投資交通項目審批事項予以下放,并均要求通過全國投資項目在線審批監管平臺報國務院投資主管部門備案,國家發改委僅保留少部分資金需求大、占用公共資源多、需加強綜合協調的重大項目和中央投資為主項目的審批權限。

“考慮到審批權限下放后承接問題,以及綜合協調的需要,對明確由省級政府和有關部門單位審批或決定的事項,我們要求不得再行下放或轉移。”國家發改委基礎產業司副司長鄭劍說。 鄭劍說,截至目前,國家發改委僅保留跨省鐵路項目、長江航道項目的政府投資項目審批權;在政府核準的企業投資項目中,不涉及國務院事權的交通項目核準事項全部予以取消和下放,實現了“零審批”。

此外,國務院常務會議還指出,要對標國際先進標準,提高建筑設計和建設水平,推廣智能和裝配式建筑,改進工程建設組織方式,加快推行工程總承包,完善政府投資工程建設管理模式,培育咨詢、施工等專業企業。此外,還將加強承包履約、勞動用工等管理,嚴防拖欠工程款。實行工程質量安全終身責任制,打造“中國建造”品牌。


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